谭建光：志愿服务助推进一步全面深化改革

社工与志愿者

志愿服务助推进一步全面深化改革

志愿者和志愿组织贯彻落实

《决定》精神的10个做法

谭建光

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。同时提出，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设。志愿者和志愿组织也要高度关注和重视三中全会精神，自觉主动为推进中国式现代化探索创新，为全面深化改革作出贡献。中央社会工作部部长吴汉圣同志接受中央广播电视台采访时说道，“我们将加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设，让更多愿意服务社会的人有渠道、有载体、有机会参与进来，共同创造更加美好的生活。”为此，我们结合调查研究的思考，提出志愿服务助推进一步全面深化改革的十个领域，与大家分享交流。

01

志愿服务激发群众

全面深化改革的热情

党的十八大以来，提出了全面深化改革的要求；这次二十届三中全会提出进一步全面深化改革的新要求。全党全国人民要按照党中央的科学部署，适应中国式现代化建设的需要，围绕存在的问题、面临的困难，坚定不移、改革前行，为创造人民群众的美好生活作出努力、作出贡献。《决定》提出，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。志愿服务要融入社会发展大局，就要主动围绕进一步全面深化改革的多项重要措施，积极建言献策、探索实践，不断探寻新路子，不断做出新贡献。一是发挥志愿者和志愿组织就在群众身边、融入群众生活的优势，面向基层群众广泛宣传普及，让广大居民、村民、农民工、新就业群体人员等了解进一步全面深化改革的内容，引起关心和关注。二是通过志愿服务的丰富活动，吸引群众参与讨论交流，为进一步全面深化改革建言献策、贡献智慧。三是发挥志愿组织人才多样化的特点，将全面深化改革的内容编撰成歌曲、快报、小品、相声等形式，走进社区农村、走进千家万户，以群众喜闻乐见的方式进行传播，取得广泛了解、广泛关心的效果。我们在山东省潍坊市社区调查的时候，发现“春晖爱心艺术团”的志愿者，就是运用“快板”志愿服务的形式，发挥非常积极的作用。

从党的十八大、十九大到二十大，志愿者都将主要内容进行整理和演绎，编写成为丰富多样的快板词，深入各个社区、农村表演的时候，让广大群众在笑声连连的过程中受到启迪、受到教育。这次，志愿者大叔、大妈们又围绕二十届三中全会精神，将进一步全面深化改革的内容学习消化、深入领会，编写生动风趣的快板词，为群众带来艺术享受的同时，也传播了党的理论政策，激发了广大群众拥护改革、参与改革的热情。各地区的志愿者和志愿组织就要采用更多的方式方法，做好传播和动员，激励群众的参与。

02

志愿服务传播

中国式现代化建设的理念

中国式现代化是引领全面深化改革的基本理念，也是志愿者和志愿组织向广大群众宣传和解释的重点。因为，从理论上，涉及现代化、中国式现代化的很多观念，也涉及现代化与发展、进步、转型等许多概念的关系。《决定》提出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。志愿者要在学习和理解的基础上，将中国式现代化的核心理念，包括是在中国共产党领导下的现代化，是以人民为中心的现代化，是坚持社会主义的现代化，是走向共同富裕的现代化等等，以通俗易懂的方式方法，传播到广大人民群众的心目中、脑海中。贵州省龙里县组建“山歌伴飞新思想”的志愿服务宣传普及队伍，将党十八大以来的创新理论，以汉、苗、布衣等多民族的山歌形式进行传唱，让乡村山寨的老百姓“听得懂、记得住、传得开、用得上”。如洗马镇平坡村打朗寨的苗族群众，将传统山歌与现代“四人说唱”的形式相结合，以简短风趣的内容阐述党的理论，让群众非常容易理解和吸收。如今，龙里县志愿者再次以“山歌伴飞新思想”的志愿服务，将全面深化改革的内容传到千家万户，激励村村寨寨的群众参与“党建引领新时代文明实践助推乡村振兴‘大比武’”活动，贡献智慧、贡献力量，为山区面貌的改变、为山区群众的致富贡献强大力量。

我们发现，通过志愿者的传播和普及，中国式现代化不仅仅是一个概念、一种理念，而且成为城市社区群众生活与发展密切相关的发展趋势，引起更多的关注，获得更大的支持。

03

志愿服务增强

坚持党的全面领导的效能

《决定》提出，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持党的全面领导体现在方方面面，切实保障进一步全面深化改革的正确方向，切实保障进一步全面深化改革以人民为中心。志愿者和志愿组织要积极为坚持党的全面领导探索提高效能的途径，既加强党对志愿服务事业的全面领导，也推进党对各项事业的全面领导。一是志愿者和志愿组织认真学习、深刻领会三中全会的精神，坚定不移拥护和支持党对全面深化改革的领导，也作为加强志愿服务组织建设、壮大志愿服务力量的坚强领导。在志愿服务组织中充分发挥党组织的领导作用，充分发挥党员的示范作用，充分体现对其他志愿者的引领作用。二是志愿者和志愿组织开展服务活动的时候，展现党的全面领导的积极作用、积极效能。特别是在党员的引领下做好关爱互助的服务，帮助有需要的社会人群，赢得广大群众的真心信赖。三是吸引和激励广大志愿者热情靠拢党组织、争取加入党组织，从而在志愿服务中发挥更大能量。浙江省宁波市“红领之家”社会服务中心，积极探索加强党的全面领导，推进志愿服务发展壮大的有效途径。一方面，在各级党委和基层党支部的领导和支持下，组建“红领之家”党员志愿服务队，许多机关和社区的党组织负责人、党员干部加入，以党员志愿者的形象发挥示范带动作用。另一方面，在红领之家社会服务中心党组织的带领下，广大志愿者积极参与社区治理、民生改善的各项服务，从“红星乡邻”项目、“百姓茬话会”项目、“雨后彩虹”项目到“军号嘹亮”项目、“新工人夜校”项目等，为社区农村群众服务、为特殊人群服务的过程中传递党的温暖，凝聚社会力量。这样，“红领之家”成为探索党建引领志愿服务发展的先行者，也成为党员志愿者在社会治理创新和社会民生改善领域发挥积极作用的先行者。

中国式现代化建设背景下，党的全面领导要发挥更大的效能，志愿服务就是助力做好党的领导，助推发挥更大效能的新途径。

04

志愿服务激发

社会内生动力和创新活力

全面深化改革必须激发社会内生动力和创新活力，让广大人民群众积极主动参与到改革之中，为改革提建议、做贡献，也共享全面深化改革的成果。一是志愿者要走进社区农村、走进城乡群众，真正理解群众的内心需求，发现满足群众需求与全面深化改革的密切联系。二是志愿者要吸引和激励群众参与全面深化改革的行动，在实践中表达自己的心声，在实践中感受自身的力量。三是志愿者要善于发掘群众的创造活力，运用在全面深化改革的方方面面，发挥积极的作用，也让群众拥有成就感和自豪感。

广州市黄埔区港湾一村社区，是几十年前建设的“工人新村”。现在面临社区老化、设施陈旧、生活不便、矛盾较多等问题。社区党委就积极探寻关爱帮助社区老居民、吸引社区居民共建共享的路径。这时候，黄埔区青年志愿者协会发动青年志愿者前来开展“上楼服务”“敲门服务”。然而，当青年志愿者入户，为老党员、老员工、老居民开展关爱慰问、清洁卫生、健康按摩、沟通交流等服务的时候，却发现老人们每次看到青年志愿者都非常高兴、非常激动。老人们会拿出旧箱子里面放的钳子、扳手、手套、帽子等当年在港口建设、在船上工作的“老物件”，讲述新中国建设初期奋斗进取的故事，特别有成就感，特别有自豪感。于是，社区党委与青年志愿者协会合作打造“红港湾时光隧道”志愿服务项目，老党员、老工人与青年志愿者一起传承红色文化、激励时代奋斗。一是“红物件”。青年志愿者将老人们在新中国建设时期劳动和创造的见证物借出来，在各个社区、各个展馆巡回展示，并且拍摄观众浏览赞赏的照片，发给老人们分享。二是“红墙绘”。即将老党员、老员工讲述的奋斗故事描绘在社区的围墙上，让老老少少看了都有亲切感和自豪感。三是“红抖音”。青年志愿者发挥网络和新媒体特长，用手机等拍摄老党员、老工人讲述奋斗故事、唱响奋进歌曲的视频，发布在公众号、抖音、快手等平台，引起社会的关注和赞赏。四是“红儿歌”。中小学生与老党员、老工人交流之后，也创造儿歌、图画等，传承红色故事、弘扬奋斗精神。这样，在“红港湾时光隧道”志愿服务项目的激励下，老年人、中青年、少年儿童都激发出热情和活力，为传承红色文化和奋斗精神，在中国式现代化建设进程作出贡献，增添强大动力。

05

志愿服务探索

高质量发展的有效途径

《决议》提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为此，志愿者和志愿组织要提高认识、高度重视，积极探索志愿服务在推动高质量发展，发挥新质生产力等方面具有更加重要的作用。一是围绕社会经济转型和高质量发展的战略决策，面向广大干部群众宣传解释，凝聚强大的力量，推动科技创新、产业转型、社会进步。二是紧紧抓住新质生产力发展的机遇，志愿者和志愿组织面向城乡群众传播新技术、新要素，并且促进要素重组和深度转型，为社会生产力的大发展创造条件。三是志愿者骨干要在社会经济建设各个领域积极作为，发挥示范带头作用。北京市海淀区志愿者和志愿组织，从今年三月份以来，就连续开展“青年新质说”的志愿服务项目，即组织青年科技人才、科技产业者与基层党政工作人员、各类就业青年等进行交流，一方面解释世界最新、中国最前沿的科学技术，以及对于社会经济发展、人们生活发展产生的重要作用；另一方面介绍运用新技术、促进要素重组带来的生产力发展，以及社会生活变化趋势。

这样，广大群众尤其是青少年对新质生产力有认知、有理解、有热情、有兴趣，逐渐参与到科技创新和社会创新的领域，发挥重要作用。广东省志愿者和志愿组织围绕新质生产力、“百千万工程”、绿美广东生态建设，进行交流探讨、进行宣传推广，激励干部群众成为创新创造的倡导者、行动者，呈现崭新的发展格局。所以，社会经济高质量发展与志愿服务息息相关，也需要志愿者和志愿组织的参与和贡献。

06

志愿服务推进

治理体系和能力现代化

《决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。志愿者和志愿组织是基层治理创新的主体力量，要在进一步全面深化改革过程中发挥更加突出的作用。一是志愿者广泛宣传倡导，引导广大群众充分认识国家治理体系和治理能力现代化的重要性，充分认识基层治理创新的迫切性。二是志愿者直面社会问题、探索创新路径。全面深化改革就是要正视问题和解决问题，探寻创新发展的方式方法。志愿者和志愿组织分布在城乡社会的各个领域，了解群众需求多，发现存在问题多，就要积极主动探寻解决问题、改善社会的路径方法。三是志愿者要提高参与治理和治理创新的能力，在党的领导下善于运用多种方法，应对纷繁复杂的问题，善于解决问题、消除矛盾。新疆博州精河县东城社区的“红星绣花针”志愿服务项目，就是“党员+志愿者+各民族群众”通过开展关爱互助、文化习俗、友邻相处等活动，促进民族团结、创新社会治理，实现社区和谐与社会发展。

在这个过程中，党员志愿者引导治理创新的方向，青年志愿者探索治理创新的路径，各民族群众积极参与、共建共享，发挥非常好的作用。可见，国家治理体系与治理能力现代化恰恰需要来自基层的探索创新，志愿者和志愿组织在这一过程中发挥非常积极的作用。

07

志愿服务促进

城乡融合发展和共同繁荣

《决定》提出，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。为此，志愿者和志愿组织要围绕城乡融合、共同繁荣进行探索、作出贡献。一是志愿者面向广大群众宣传普及城乡融合的观念意识。过去由于城乡分离、城乡隔阂，造成许多发展中的差异，与生活中的不便。志愿者要深入社区与农村，广泛倡导城乡互动、优势互补，让人民群众在融合中获益的观念。二是开展志愿组织“牵手有爱”计划，鼓励城市志愿服务组织与农村志愿队伍结对合作，将城市的志愿服务文化和资源引入乡村，将乡村的文化习俗和资源引入城市，促进双方的共建共享、共同发展。三是推进“同一蓝天·共享阳光”的志愿服务系列项目，让城市居民和农村村民共同享受改革开放带来的成果，让农民工子女和农村儿童共同享受健康快乐成长。

四川省成都市“爱有戏”志愿服务组织，从“一个人的剧场”志愿服务开始，深入社区和农村，为瘫痪病人、高龄老人、残障人士以及其他困难人群“送文艺、送快乐、送温暖”，并且逐渐延伸城乡志愿服务的丰富形式。如在“爱乐园”社区服务中心，针对农村城市化、农民变市民的群体，以及周边地区购房入住的多样化群体，“爱有戏”社会工作服务中心与志愿服务组织开展灵活多样的服务，收到良好的效果。包括适应农民“种地”的习惯和兴趣，在社区后院开辟“菜园子”，种植的蔬果提供老人和残疾人食用；适应农民习惯三三两两“聚会”“唠嗑”的需求，在公共庭院开设茶室，提供沟通交流和民主议事；适应不同地方前来居住人群的表达意愿，提供“百姓心声墙”倾诉，如“都在拼、都在搏，都在混生活”等语言就赢得群众的共鸣。城乡融合就有许多相互协调、相互包容的需要；共同繁荣就有很多相互帮助、相互支持的需要；志愿者和志愿组织在这些领域主动作为，就能够发挥积极的作用。

08

志愿服务推动

物质文明和精神文明协调发展

《决定》强调，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。同时，人类文明新形态是需要不断探索、不断丰富的，也需要志愿者和志愿组织贡献智慧力量。一是志愿者引导广大群众了解和认识人类文明新形态，了解和认识文明生活发展的趋势和作用。改革开放以来，中国人民进入文明富裕的新时代，不仅仅是物质充裕，更要有精神的丰富和充实。二是志愿者和志愿组织开展丰富多样、富有魅力的精神文化服务，为城乡群众的生活提供快乐，为人民群众的精神提供食粮。三是将物质文明与精神文明建设，与科学技术发展、新质生产力发展紧密结合，产生新的境界。上海市嘉定区南翔镇，将文明实践、志愿服务与科技创新相结合，在新时代文明实践分中心既有传播新思想、引领新风尚的氛围，也有“小美南翔”的生活魅力，还有高新科技园的迷人元素。如提供群众休闲的桌椅，在桌子的中间就有小小的电子显示屏。群众进来休憩聊天，点击按钮既可以寻找南翔美食，也可以分享南翔“文明人”“文明事”，还可以用“通关”“挑战”的方式学习了解创新理论知识。

这些各地区、各组织探索的丰富形式，有利于人类文明新形态的宣传普及，有利于吸引广大群众积极参与物质文明和精神文明协调建设，也是志愿服务发展的重要领域。

09

志愿服务促进

在发展中切实保障和改善民生

《决定》提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。这是志愿者和志愿服务最直接参与，发挥最突出作用的领域，要用心用情、做实做好。一是将党的领导、党建引领与志愿服务、关爱群众有机结合，在志愿服务过程中弘扬党的宗旨，体现新时代新思想的引领。二是社区与农村党组织负责人重视和带头，将党员志愿者及各类志愿者关爱帮助群众的服务认真做好，落到实处。三是将“微心愿”与“微志愿”活动持续开展、提质增效，切实帮助群众解决问题、改善生活。如辽宁省沈阳市丰泽社区党委组建“学雷锋志愿服务团”，围绕老旧小区、老年人群等特殊需求，提供类型多样、富有实效的志愿服务。并且，社区党委积极联系周边的中央、省、市等单位资源，吸纳各种专业力量为社区群众提供高品质、高质量的志愿服务。如在今年“3.5”学雷锋期间，邀请中国医科大学等六所高校的40多位外国留学生志愿者，尤其是医科专业师生志愿者前来为社区群众提供义诊等服务，既解决实际困难，也拓展国际交流，赢得社区群众的广泛好评。与此同时，社区还创新“微心愿”的方式方法，用“开盲盒”的形式，即将小树叶覆盖特殊人群的具体需求。党员志愿者、社区志愿者等揭开哪片树叶，里面是特殊困难群众的一个小小需求，就提供资助、满足需求。我在调查交流的时候，也揭开一片树叶，发现是一位老人为智障儿子要一件棉大衣。我们立即资助，希望帮助老百姓实现心愿。过了几天，社区书记将老人和儿子购买到合心意的棉大衣，拍摄的合照发给我看，非常温馨、非常温暖。

志愿者和志愿组织在切实保障及改善民生的过程中，不仅仅是宣传推广，更重要是做好关爱帮助的服务，让群众有获得感、满足感、幸福感。

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志愿服务彰显

人与自然和谐共生的现代化

《决定》提出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。这是中国改革和发展进入新阶段的必然要求，也是需要志愿者和志愿组织积极参与、做出贡献的领域。一是志愿者面向广大群众宣传绿水青山就是金山银山的新理念、新意识。特别是改变为了赚钱损害生态、损害环境的不良习惯。二是志愿组织开展吸引城乡群众贴近绿水青山，认识生态特点的服务活动，增强与自然生态的亲近感和友善感。三是志愿者带领群众开展各种简便易行的环保服务活动，为保护生态环境作出贡献。广州市青创力发展中心开展“咫尺青绿”环境保护志愿服务项目，吸引社区居民在城市中了解绿色植物，参与城市绿化、社区绿化、家庭绿化的活动。同时，吸引社区少年儿童在党群服务中心、新时代文明实践站开展“变废为宝”的手工活动，用各种废弃物品制作有观赏价值、有实用价值的成品，非常受欢迎、受追捧。内蒙古苏尼特右旗开展“爱国治沙人”志愿服务项目，由党员志愿者赛罕大叔牵头，日夜深入荒漠化草原进行植树活动，参与“三北治沙”大决战。这些从广东到内蒙古，从南方到北方的志愿服务案例，都看到在志愿者的带领下，广大群众热心环保、保护生态的积极性不断增强，也创造出丰富多样的服务方式。

保护生态、保护环境要成为我们新的生活方式，要成为新一代人的行为习惯，这些都需要志愿者和志愿组织的长期努力，不断探索创新，作出积极贡献。

志愿者和志愿组织要以贯彻落实三中全会精神为契机，以健全新时代志愿服务体系为重点，积极助推进一步全面深化改革，为中国式现代化建设作出贡献。为此，我们提出十个做实做细做好的方式方法，提供广大志愿者交流分享。

作者简介

谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事、中国社会工作联合会理事、广东省志愿者联合会原副会长，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长，广东省团校（广东青年政治学院）教授。